역대 최대 ‘56.4조’ 세수 결손…집행못한 불용액도 사상 최대
GDP대비 재정적자비율 3.9%…’건전재정’ 3%이내 관리 실패
GDP대비 국가채무비율 50% 돌파…국가순자산 67.6조 늘어
지난해 나라살림 적자가 전년대비 30조 원 줄었지만 국가부채(광의)와 국가채무는 역대 최대로 불어 난 것으로 나타났다.
국세수입은 정부 예상대비 56조4000억 원 줄어 역대 최대 ‘세수 펑크’를 냈고, 세수 부족 등으로 계획대로 집행하지 못한 불용 예산은 45조7000억 원으로 사상 최대를 찍었다.
정부는 11일 국무회의에서 이런 내용을 담은 ‘2023회계연도 국가결산보고서’를 심의·의결했다고 밝혔다.
결산보고서에 따르면 지난해 총세입은 497조 원으로 전년도 결산대비 77조 원(13.4%) 줄었다. 역대 최대 감소 폭이다.
이 가운데 세금으로 걷힌 국세수입(344조1000억 원)은 대내외 경제여건 악화로 소득세(-12조9000억 원), 법인세(-23조2000억 원) 등이 대폭 감소해 전년대비 51조9000억 원 줄었다. 정부의 예상 국세수입(400조5000억 원)보다는 56조4000억 원 덜 걷혔다. 역대 최대 세수 결손이다.
세외 수입(152조900억 원)도 공자기금예수금 감소 등으로 전년대비 25조100억 원 줄었다.
총세출은 490조4000억 원으로 전년보다 69조3000억 원(12.4%) 감소했다. 당초 짰던 예산현액 540조 원보다 49조5000억 원 적은 수치다.
예산현액에서 총세출과 이월액(3조9000억 원)을 제외한 결산상 불용액은 45조7000억 원으로 역대 최대를 기록했다. 국세 수입이 당초 예상보다 줄어들면서 그만큼 예산을 집행하지 못한 결과다.
지난해 총수입(총세입+기금 수입)에서 총지출(총세출+기금 지출)을 뺀 통합재정수지는 36조8000억 원 적자를 기록했다. 전년도 결산대비 적자 폭이 43조9000억 원 줄었다.
통합재정수지에서 국민연금 등 4대 보장성 기금을 차감해 정부의 실질적인 재정 상태를 보여주는 관리재정수지는 87조 원 적자를 냈다. 역대 최대 적자를 기록했던 전년(-117조 원)보다 적자 폭이 30조 원 줄었다.
지난해 총지출이 전년대비 71조7000억 원이나 줄고 총수입(-43조9000억 원)보다 감소 폭이 크게 확대된 것이 적자 폭 완화로 이어졌다는 분석이다. 다만 당초 정부가 예상한 적자 규모(-58조2000억 원)보다는 28조8000억 원 늘었다.
국내총생산(GDP) 대비 관리재정수지 적자 비율은 3.9%로 전년(5.4%)보다 1.3%포인트(p) 감소했다. 다만 건전재정을 위해 작년부터 관리재정수지 적자 비율을 3%이내로 관리하겠다던 정부의 목표가 수포로 돌아갔다.
지난해 우리나라의 국가부채는 2439조3000억 원으로 전년보다 113조3000억 원(4.9%) 늘었다. 기존 사상 최고치인 2326조 원을 1년 만에 경신했다. 재정적자 보전을 위한 국채발행 잔액이 60조 원 늘고, 공무원‧군인연금 등 연금충당부채(1230조2000억 원)가 48조9000억 원 증가한 것에 기안한다고 기재부는 설명했다.
정부는 국가부채와 국가채무(나랏빚)를 다른 개념으로 본다. 국가부채는 지급 시기와 금액이 확정되지 않은 비확정부채까지 포함한다.
확정부채 성격이 강한 국가채무는 전년보다 59조4000억 원 늘어난 1126조7000억 원으로 1100조 원을 돌파했다. 이 역시도 역대 최대 경신이다. 이중 중앙정부채무는 1092조5000억 원, 지방정부 순채무(중앙정부에 대한 채무 제외)는 34조2000억 원으로 전년대비 각각 59조1000억 원, 3000억 원 늘었다.
이에 따라 지난해 GDP 대비 국가채무비율은 1년(49.4%)전보다 1.0%p 높아진 50.4%를 기록해 50%를 넘어섰다.
지난해 통계청 추계인구(5171만 명)로 나눈 1인당 국가채무는 2178만 원에 이른다. 2년 연속 2000만 원대를 지속한 것이다.
국가자산(3014조5000억 원)에서 국가부채(2439조3000억 원)를 뺀 순자산은 575조2000억 원으로 전년보다 67조600억 원 늘었다.
국민연금기금의 주식·채권 등의 운용수익의 대폭 증가(13.6%)에 힘입어 전체 유동·투자 자산이 169조7000억 원 늘어난 것이 순자산 증가로 이어졌다는 기재부는 설명했다.
지난해 걷은 세금에서 지출하고 남은 금액인 세계잉여금(총세입 497조 원-총세출 490조4000억 원-다음 연도 이월액 3조9000억 원)은 2조7000억 원으로 집계됐다. 전년(9조1000억 원)보다 잉여금이 6조4000억 원 줄었다.
이 가운데 일반회계 세계잉여금 364억 원은 국가재정법 제90조에 따라 교육교부금으로 쓰여진다. 그외 공적자금상환기금 출연, 채무상환, 세입이입 등은 이뤄지지 않는다.
나머지 특별회계 세계잉여금(2조6000억 원)은 각 회계 근거 법령에 따라 자체 세입 조치를 하는 데 쓰인다.
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